筑牢民生之基 兜住群众“满满的幸福”

“十三五”以来,江宁区全力筑牢民生保障基础,实现基本民生提标扩面、社会服务提质增效、社会治理强基增能,为群众兜住“满满的幸福”。

托稳兜实民生底线 社会救助事业实现新跨越

社会救助这项兜底性民生工程,事关群众衣食冷暖,事关社会大局稳定和公平正义,是党和政府保障基本民生的重要制度安排。“十三五”以来,江宁区按照“兜底线、织密网、建机制”要求,全面深化改革,致力于构建更加完备的社会救助体系。城乡低保应保尽保,最低生活保障标准从700元/月提高至945元/月,累计发放低保金4.7亿余元。困难群体医疗范围内救助比例达90%,较2015年提高了20个百分点,并取消封顶线,发放医疗救助金近9500万元。认真落实困难残疾人生活补贴和重度护理补贴制度,发放补助金3.6亿元,及时将靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重残人员纳入低保。临时救助工作不断规范,“支出型”贫困家庭得到有效救助。

社会救助制度和扶贫开发政策紧密衔接,符合条件的建档立卡低收入农户全部纳入低保、特困供养等政策范围,江宁区建档立卡低收入农户全部实现脱贫。扎实推进低保专项治理和困难群众兜底保障专项治理工作,低保人数自2017年6月以来持续下降。开展新一轮社会救助模式改革试点工作,并取得实质性进展,“一门受理、协同办理”工作机制被民政部评为“全国社会救助创新实践活动优秀成果案例”。

不断增进民生福祉 老有所养全国领先

多年来,江宁区构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系,养老设施服务布局实现立体化:江宁区养老床位数11848张,较“十二五”期间增加了5721张,每千名老人床位数47张,护理型床位占养老机构床位数比例达94.9%,“医养康护”更为深度融合。

江宁区自探索敬老院公建民营以来,走出了一条养老新路,打破包办包管的旧体制,盘活了街道敬老院资源,提高了运营效益。目前,江宁区9家街道敬老院全部实现公建民营,建设成果先后被新闻联播、朝闻天下等中央媒体和“人民网”报道。老人在家不用出门,通过手机一键接通养老信息服务平台,护理员就会上门提供助洁、助浴、助餐等服务。同时,江宁区启动运营“互联网+养老院”,这是南京市首家线上线下一体化“互联网+养老院”,推出“触”手可及的24小时在线养老新模式,实现“一个电话,为老服务送到家”。

为提高残疾人、未成年人等特定群体的生活质量和水平,江宁区通过整合为老、为残政府购买上门照护服务,拓展为小群体,打造了为老、为残、为小的“小江家护”居家上门照护服务品牌,实现“群众一网申请、工单统一管理、资金据实结算、跟踪管理评估”,将政府购买居家上门照护服务对象扩大到80周岁以上老人,着力提升他们的生活质量和水平。

激发多元活力 创新社会治理

近年来,江宁区因地制宜打造街道治理的特色亮点和示范典型,10个街道全部建成街道级综合服务中心,提档升级近100个社区党群服务中心,打造近300个“微服务”平台,先后获评“全国社会工作服务示范区”“全国首批街道服务管理创新实验区”“全国首批农村幸福社区建设示范区”等。

社会组织是社会治理多元主体之一,也是推进国家治理现代化的重要参与者、实践者。江宁区着力深化社会组织管理体制改革,把大力培育发展社区社会组织纳入社会治理体系建设的重要组成部分,推动社会治理重心向基层下移,通过政府购买、孵化培育、公益创投等方式加大对社区社会组织的扶持力度,积极推广多方主体参与社区治理格局的“江宁经验”,成立社会组织发展促进会,建成运营区级社会组织创新发展中心,健全覆盖区、街道、社区三级的公益创投服务体系,圆满承办江苏省社会工作宣传周活动和南京市第四届社洽会,每万人拥有社会组织15.5个。    张娟

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